日本共産党鶴岡地区委員会と党鶴岡市議団は12月23日、令和3（2021）年度予算編成にあたっての要望書を鶴岡市の皆川治市長に提出しました。（2020.12.23）
２０２０年12月23日
日本共産党鶴岡地区委員会と党鶴岡市議団は12月23日、令和3（2021）年度予算編成にあたっての要望書を鶴岡市の皆川治市長に提出しました。（2020.12.23）
2020年 12月 23日
鶴岡市長 皆川 治 様
日本共産党鶴岡地区委員会
委員長 五十嵐貞子
日本共産党鶴岡市議団
団長 加藤 鑛一
菅井 巌
山田 守
坂本 昌栄
長谷川 剛
令和3（2021）年度予算編成にあたっての要望書
■はじめに
今年は新型コロナウイルス感染症のパンデミックに直面し、市内においても医療・介護現場への影響や、市民の暮らしと営業に大きな不安を与えています。
医療・介護施設は「感染防止対策で多忙を極め、減収で経営が危機に陥っている」、業者は「持続化給付金は１回だけで、もう経営がもたない。廃業せざるを得ない」、市民は「非正規雇用でいつ首になるか不安だ」など悲鳴を上げています。
感染拡大を抑えることは待ったなしです。そのためにＰＣＲ検査の抜本的な拡充と、医療・福祉現場への支援や、生活・営業を支えるため追加の支援策など、国や自治体が喫緊に取り組むことが必要です。
地域経済は、昨年１０月消費税の１０％増税とコロナ禍により、大幅に悪化しており、貧困と格差をこれ以上広げないためにも、今すぐ消費税を５％に引き下げて国民の購買力を増やし、生活を守り支えていく政策が必要です。
菅内閣が９月発足し、菅首相は所信表明で「自助」を強調しました。苦しむ国民に対し自己責任を押し付ける姿勢は許されません。政治の責任は「公助」であることを強く求めていくことが必要です。
また、学術会議の任命拒否問題など、人事で反対の声を封じ、国民に忖度と萎縮を強いる強権政治は看過できず、憲法の平和と民主主義をしっかりと守っていくことが大切です。
菅首相が推進する行政のデジタル化とキャッシュレス化は、国民のビックデータを民間企業が利活用するための規制緩和(仮名加工情報制度の創設)と一体であり、効率化の名のもとに個人情報保護と基本的人権、地方自治の侵害が懸念され、リスク管理が大切になります。
人類史上初めて核兵器を違法とする「核兵器禁止条約」が、来年１月２２日に発効されます。核兵器廃絶の国際的な運動が新たなステージに入るもとで、地方からも核兵器廃絶の大きなうねりを起こしていかなければなりません。
今年も７月の豪雨災害に見舞われ、地球温暖化対策は全世界的にも緊急課題です。低炭素化と、再生可能エネルギーの促進など、環境対策を強める必要があります。
コロナ禍が長引く可能性がある上に、今後も新種の感染症の流行も避けられないとする意見があり、新自由主義的改革で脆弱になった公衆衛生と医療体制の再生を図ることが、住民のいのちと健康を守る道です。
鶴岡市の来年度の予算編成にあたって、私たち議員団に寄せられた市民の声をもとに、地方自治と住民福祉の増進に資する施策に反映されることを求め、下記のとおり要望します。
記
重要要望事項
１、新型コロナウイルス感染症対策を拡充すること
①市内の感染状況を速やかに市民に情報提供し、療養状況と病床使用率、検査数と感染経路、感染後の経過などを知らせること。
②医療・介護・福祉従事者がＰＣＲ検査できる体制を確立すること。特にコロナ対応の医療機関では早急にＰＣＲ検査を実施すること。
③医療・介護・福祉現場の状況に応じ、市独自に衛生材料の提供を行うこと。
④医療・介護・福祉現場にクラスターが発生した場合は、職員の宿泊施設の確保と、人員不足に対して人的支援を行うこと。
⑤受診・利用控えによる医療・介護施設の減収に市としても支援すること。
⑥感染者やその関係者、医療・介護・福祉従事者への差別や偏見などを防ぐ対策を強化すること。
⑦コロナ対策の国・県の給付・助成金の各種制度を、コロナ収束まで延長するよう強く求めること。
⑧１２月補正に追加された「飲食店等金融支援金」や「県外在住学生応援事業」などは評価され 、引き続き関係する業種についても状況に応じた各種の「直接給付」を実施し、拡充すること。
２、年々甚大な被害をもたらしている自然災害に対する対策の強化
①本市で発生した豪雨被害状況を検証し、地域住民との協議を行い年次計画的な防災対策を図ってゆくこと。
②頻発する集中豪雨に対し、河川の支障木撤去や土砂浚渫など、県と協調し早期に対策を図ること。
③地域に密着した支所職員、特に土木及び農林水産担当の技術職員をふやし、災害対応力の強化を図ること。
④国に対し、災害救助法は住宅の一部損壊も含め、救助費の国庫負担を拡充するなど、抜本的な改正を求めること。
⑤脱炭素社会の実現に向け、地域環境・防災への十分な配慮と、住民への啓発・合意に基づいた再生可能エネルギーの普及促進を図ること。
３、コロナ禍の下で少人数学級の実現が社会的な課題となっており、現在の藤島小の3年生40人学級については、市独自に解消を早期に図ること。
４、朝暘第五小学校改築にあたっては、いつまでも住み続けられる街づくりの一環として、地域コミュニティの継続性や地域防災機能の観点など、地域住民への丁寧な説明と理解を図ったうえで事業を進めること。
５、情報公開と市民参加
行政組織の意思決定に至る過程を含め、後に検証可能となるように、公文書の作成・保管の徹底など、課題を明確にして改善を図ること。
６、国民健康保険税の引き下げ、18歳未満の子どもの均等割り廃止
今ある基金の活用や一般会計からの繰り入れなどで国保税の引下げを行い、市民の暮らし防衛を図ることを望みます。また、18歳未満の子どもに係る均等割りについて減免を行い、国保加入の多子世帯の支援をすることを望みます。
７、学校給食費の無償化を進めること
学校給食は適切な栄養摂取による健康増進や、健全な食生活に対する判断力の養成など、食育教育の一環であり、「給食は子どもの食のセーフティーネットの役割」も果たしています。 保護者負担は小学生で学校教育費の４割を占め、給食費の負担軽減は「子育て支援や教育充実」を進めることにつながります。「学校給食発祥の地」である鶴岡市での、段階的無償化の前進を図り、無償化拡充と完全無償化実現を望みます。
８、子ども医療費無料化を高校卒業まで拡大すること
子どもの医療費無料化を高校卒業まで引き上げることは、教育費負担が大きくなる高校生の保護者負担の軽減になります。子育て支援の拡充は、結婚・出産を考える若い世代にとっても地元定着の大きな契機になり、財源確保を図り、高校卒業までの子ども医療費無料化を実現することを望みます。
９、包括的な地域医療体制の構築と看護師不足を解消すること
今年度、鶴岡市地域医療を考える市民委員会や鶴岡の医療を考える有志による市民研究公開講座が開催され、市民の医療に対する意識が高まっています。地域包括ケア推進室と荘内病院が一体となり、今後の地域医療再編及び病院間での機能分担と連携強化に向け南庄内エリアの医療体制の構築を早期に要望します。
地域の慢性的看護師不足の解消と若者の地元定着に向け、鶴岡准看護学院の閉校を考慮し、市立荘内看護専門学校の整備計画と併せて、定員の拡大を図ること。また学生等の看護師を目指す4年制大学等の進学ニーズに着目し、県に対して県立又は市立学校による庄内への看護学校・看護学部の新設・併設の取り組みを進めるとともに、地元への就職・定着を図るための支援、奨学金制度等を図ること。
１０、バイオ関連優先から地域循環型経済重視への産業政策の転換
バイオ関連事業、サイエンスパーク構想については過去の投資と研究成果を検証し、見直しを進めるべきです。
ベンチャー企業の軍事研究利用に反対し、遺伝子組み換え生物生産については、市民に不安や疑問が生まれないように監視を強めることが必要です。
バイオ開発優先の政策から、農林漁業と地元中小企業の地域循環型経済重視への転換、市民の暮らし優先の市政の実現を要望します。
１１、憲法順守・平和理念を堅持し、核兵器禁止条約批准に向けた政府への対応
過去の戦争への反省から立脚する平和憲法を順守する立場を明確に堅持し、自衛隊への行政対応については、市民の名簿提供や、児童生徒の自衛隊駐屯地での修学旅行、職場体験、大産業まつりでの自衛隊車両展示等は行わないことを強く要望します。
2019年11月17日に発足した「全国首長9条の会」に憲法9条順守する立場を明確に示し、賛同と参加を要望します。
世界で唯一の戦争被爆国である日本において核兵器廃絶を実現するために、鶴岡市平和都市宣言の実効性の観点からも、政府に対し核兵器禁止条約批准を求めること。核兵器禁止条約が来年１月２２日に発効することを受け、市長も参加する平和首長会議が１０月２５日に発表した公開書簡について、市民への周知を図ること。
■各分野の要望
一．総務部関係
１、予算編成方針における年次的な削減方針を目標とするのではなく、各課は市民の生活を支え、将来の不安をなくすために必要なサービスは何かをきちんと議論し、そのために予算を確保することを旨として努力すること。
２、公契約条例を制定し、公共工事受注業者、指定管理契約業者などに、末端の下請けに至るまで適正な利益と労働者の適正な賃金を保障すること。
３、小規模事業登録制度の限度額を引き上げ、工事も対象にすること。地元の小規模建設業者への公共事業発注拡大を図ること。
４、統廃合した学校施設など市有財産の、未利用施設の有効活用を図ること。
５、合併市の行政システムとして住民自治を発揮できる「地域自治区」制度や、「小規模多機能自治」など地域内分権のシステムを検討すること。
６、審議会・各種委員会は、法律等で制限のあるものなど、秘匿を要する個人情報を扱うものを除いて、市民公募委員の導入を原則とすること。会議開催予定・会議資料は委員への通知・提供と同時に、会議録等は、開催後一週間以内にインターネット等で積極的に公開すること。
７、職員の人事評価は公正・公平に行うと共に賃金等の労働条件に連動させないこと。職位については私情を排し思想・信条等の差別を行わないこと。
８、ＳＤＧｓの目標でもあるジェンダー平等の実現に向け、幹部職員への女性の登用を積極的にすすめること。
９、積立金は行政改革大綱の目標を超えた過大な積み立ては行わず、市民の福祉向上に必要な支出を量って財源を確保すること。
１０、指定管理者制度について、指定管理者選定と事業評価をおこなう市民参加の委員会を創設し、利用者・関係者の評価の把握・分析も含めて評価を行うこと。
１１、職員との対話に努め、多忙な部課への人員増強や、福祉系の専門職採用などを図り、市民目線に立ったサービスの向上につとめること。育児休暇・介護休暇をいつでも取得できる体制整備に努め、特に、男性職員が育児休暇を取りやすい環境と体制をつくること。
１２、幅広い市民参加を実現した、平和都市宣言事業の充実を図ること。
１３、自衛隊から要請される市民の名簿提供については、国民の基本的人権、戦争放棄を掲げる憲法を順守し、協力を止めること。
二．市民部関係
１、マイナンバー制度を活用したデジタル化推進については、個人情報の収集・蓄積、健康保険証、運転免許証等へのヒモ付けによって政府による個人情報の統制が推進される一方で、情報漏洩のリスクや不正利用などが危惧されます。政府に対して制度の拡大活用の中止を求めるとともに、運用そのものをやめることを求めること。
マイナンバーを記載しなくても不利益がないことを広く市民に知らせ、各種申請時の提示やマイナンバーカードの作成を市民に強要しないこと。市民が信頼できる個人情報保護、情報管理の透明性確保など、プライバシーを守る権利を拡充すること。
２、老朽化しているコミニュティーセンターの改築を進めるとともに、老朽化した設備・備品の改修を行うこと。防災使機材・救急装備などの点検、補充など適切な管理を行うこと。
コミニュティーセンター職員の処遇改善を図るために、引き続き労働実態や経験や職責を勘案した加算支援を行うこと。
地域コミュニティ活動の展開にあたっては、蓄積されてきた社会教育活動を十分尊重して充実を図ること。地区公民館のコミセン化再編を検証し、社会教育法にもとづく公民館の再評価をおこなうこと。公民館とコミセンの使用料無料化、軽減を図ること。
３、再生可能エネルギーの推進においては、開発リスクも含め市民理解が図られるよう丁寧な対応をすること。特に中山間地における風力発電事業については、地域住民の暮らしを守るために、自然災害、動植物の生態系など環境リスクを想定し、地域住民や専門家等の意見を聞くなど、万全の配慮を図ること。
４、①ごみ減量化を促進するため、市民への廃棄物対策事業のデータなどの可視化と情報提供を行い、啓発と理解を図ること。
②生ゴミ、新聞紙、段ボール、雑紙、布類等の資源回収・資源化について、これまでの全市的な取組状況を改めて検証し、新たな取り組みを検討すること。
③家庭ごみ回収の分別徹底、周知の在り方を再検証し、地域との共同でごみ減量化、資源回収に結び付ける取組を推進し、有料化は行わないこと。
④事業系ごみについては、発生リスクに見合った処理負担の在り方を検証するとともに、分別・回収の再資源化の徹底、周知を図ること。
５、①上郷・大荒地内の一般廃棄物処理最終処分場の建設工事にあたっては、大雨による土砂流出による河川の汚濁、侵入道路法面の崩落など、地域住民から懸念視されています。安全な工事実施と、万全の対応・対策を図ること。
②住民合意に基づく自然環境の保全・里山再生と跡地利用、今後の地域の生活環境の保全などについて、地元自治会や「大荒里山の自然と住民の生活環境を保全する会」との定期的な報告・協議を行うこと。次の候補地選定に早期に着手すること。
６、①空き家や空き地の発生については、地域環境に及ぼす影響が大きいことから、所有者の明確化と適正管理を促すとともに、「経済的な理由による放置」をさせないためにも行政支援・対策の拡充を図ること。
②地域住民との情報共有を図り、空き家周辺の支障木撤去や、空き地の「地域管理」についての取組を検討すること。
７、市民の防災意識の啓発・周知に引き続き務め、コロナ禍における地域防災体制の構築、防災資器材の万全な配置を着実に進めること。
８、土砂災害危険地域の住民の不安に寄り添い、国県と協力し対策を早急に実施すること。
９、官民連携による公衆トイレの環境整備を進めること。
１０、動物愛護の取組みとして、野良犬、野良猫の保護にあたっての避妊、去勢手術に対する補助制度を創設すること。
三．企画部関係
１、慶応先端研バイオ研究への支援は本来国が行うべきものであり、地域経済振興と雇用拡大の見通しを明確なものにし、それらの効果に見合った規模に見直すこと。また、防衛省の軍事研究には協力しないこと。有機農業の課題となっている病虫害被害等の軽減を図る研究を促すなど、地域に根差した研究と、成果の地域還元をすること。
２、①「脱炭素社会の実現に向けたエネルギー政策に関する意見書」を議会で議決したことからも、気候変動の危機を乗り越えるために、 安定的な電力確保と経済成長を理由にした原子力発電所の再稼働は進めないよう、国と電力会社に求めること。また、原発依存から脱却し、再生可能エネルギー利活用システムの構築をさらに進め、広く市民へ訴えること。
②市の地域エネルギービジョンに掲げる「スモール・スマート・サスティナブル」の方向性を堅持し、「地域内循環」を基本とする産業政策に転換すること。木質バイオマス、小規模水力を始めとした再生可能エネルギー自給率の向上と、産業振興、雇用拡大を図ること。
③木質バイオマスは、地元産木材の活用、熱利用を重視し、資源の有効活用を図ること。
④公共施設に再生可能エネルギーの導入を進めること。民間施設での活用を支援すること。個人住宅への設置補助を引き続き行い、拡充すること。
３、「買い物難民」を生まないために、地域の流通・小売業、市内業者による訪問販売・宅配事業の健全育成と支援を図ること。
４、市民の移動権の保障を図る立場から、すべての地域に市民が利活用できる「運賃低減」「福祉型」デマンド公共交通システムを拡充すること。高齢者の自動車運転免許・自主返納対策の拡充として、庄内町で実施している恒久的なタクシー利用助成などに学び拡大すること。
５、酒井家入部400年記念事業にあたっては、酒井家がそもそも行政との一定の距離を置いてきた経過も踏まえ、過大・礼賛した歴史評価を行わないこと。
四．健康福祉部関係
＜国民健康保険＞
１、新型コロナウイルス感染症による傷病手当支給対象者に、事業主やフリーランス等にも拡充すること
２、保険料負担軽減を図るために、全国知事会が求めている国保財政への公費１兆円規模の投入を県に求め引き続き後押しすること。
３、市の国保会計への法定外の一般会計からの繰入れを拡充し、加入者の保険税負担を軽減すること。市民負担増となる県内国保税の統一に反対すること。
４、経済的理由による受診抑制を防止するために、低所得者への税の減免、医療費一部負担金減免などの周知を徹底し実施すること。加入者の生活実態・受診状況の把握を図ること。
５、国保直営診療所である上田沢･大網診療所の診療を今後とも継続すること。
６、生活困難者の滞納発生は「市民からのSOS」と受け止め、対象世帯の生活再建支援に主眼をおき、実態に合わせた収納を図ること。
７、国保税の滞納による納税相談と合わせた短期証の留め置き処置はせず、加入者の生活実態・受給状況を把握し、全員に通常の保険証を交付すること。
＜医療全般＞
１、子ども医療費無料化を高校卒業まで拡大すること。
２、鶴岡医師会の会員数減少や高齢化の現状を考え、負担軽減を図るため休日夜間診療所の開設日の見直しを含め、早急に検討すること。また荘内病院、医師会等の関係機関と連携し市民への周知を徹底すること。
３、二次救急医療機関は財政措置がないため経営状況も悪化しており、さらに新型コロナウイルス感染症により経営を圧迫している。持続可能な救急医療体制構築に向け、特別交付税を利用した救急車搬送1台につき13,000円の助成をすること。
４、高齢者差別・医療費抑制の後期高齢者医療制度の廃止を求めること。また、政府が現在検討している75歳以上の医療費の窓口負担の2割化は、高齢者の受診抑制、負担増になることから、反対をすること。
５、無料低額診療制度をクスリ代にも拡大すること。
６、奨学金制度や修学資金無利子貸与制度の充実を図り、医師、看護師の確保・要請に努めること。
７、地域の慢性的看護師不足の解消と若者の地元定着に向け、鶴岡准看護学院の閉校を考慮し、市立荘内看護専門学校の整備計画と併せて、定員の拡大を図ること。また学生等の看護師を目指す4年制大学等の進学ニーズに着目し、県に対して県立又は市立学校による庄内への看護学校・看護学部の新設・併設の取り組みを進めるとともに、地元への就職・定着を図るための支援、奨学金制度等を図ること。
＜介護保険＞
１、介護保険８期計画においては、県内13市で最も高い保険料の引上げはせず、引下げを検討すること。国の制度改正による給付費やサービス削減など地域介護事業の後退を招くような計画は行わないこと。介護労働者の確保、処遇改善に対する施策と国庫負担の増加を求めること。
２、総合事業は利用者の現行サービスを維持し、事業者の後退を招くような単価引き下げは行わないこと。運営実施者同士の情報交換する場を設け、地域の取組みを共有し、発展させてゆくこと。通所型「住民主体サービス」の在り方について、各事業所の運営状況などを定期的に調査し、専門職指導の事業費補助要件の見直しなど、課題について改善を図ってゆくこと。
３、介護職員の確保、処遇改善を国県に要望するとともに、市独自の支援策を図ること。
４、特別養護老人ホームの整備目標を「在宅重度」対象だけでなく、必要な人の入所を保障できる整備をおこなうこと。認知症の重い人、医療依存度の高い人など、困難な条件のある人の入所について支援すること。
５、特養以外の施設を利用せざるを得ない方への所得に応じた利用料軽減策を実施すること。
６、介護サービスの質の向上を図るために、第三者評価の仕組みを作り、事業者毎のサービスの実態を市民に知らせること。
７、介護認定において、調査や認定の遅れの要因となっている調査員の増員を図ること。また、要介護者の現状に合った適正な認定を実施すること。
８、地域包括支援センターの在り方については公募制も含め、高齢者人口が６千人を超えるセンターの再編などの検討を行い、地域住民に密着した運営への改善をおこなうこと。
９、介護タクシー、ストレッチャー装備車など、要介護者の移送のための利用者ニーズの調査を実施すること。市の責任で、市社会福祉協議会や民間事業者などとの連携強化を図り、専用車両の確保や運行委託等について検討・実施を図ること。
１０、医療依存度の高い高齢者が、在宅で安心して生活することを保障するため、第8期計画に、看護小規模多機能型施設や介護医療院等、医療処置を重視した施設の新設を盛り込むこと。
＜福祉＞
１、 ①計画されている市社会福祉協議会の機能を「まちキネ」に一部移転することに関して、「にこ・ふる」で社協が担ってきた市民福祉サービスの低下を招かぬようにすること。
②健康福祉部門の一部機能移設にあったては市民の多様化、複雑化する問題解決に対応するため「にこ・ふる」にワンストップでの相談窓口を開設し、専門職員の配置を行うこと。
２、①「生活保護のてびき」を適切に活用し、相談者の対応では憲法で保障された権利であることを述べ、相談者に寄り添った支援をおこなうこと。
②生活保護申請は、申請日から14日以内に保護の可否等を決定するよう、引き続き事務改善をすすめること。
③生活保護担当ケースワーカーの増員など体制を拡充し、研修充実等での力量向上、個々のケースの集団的把握等に努め、被保護者への支援の充実を図ること。
④生活保護の冬季加算の特例加算(1.3倍)について周知するとともに、冬季加算の増額を国に要請すること。
３、福祉灯油の恒常的な実施予算化の引続き県・国に求めること。
４、公共施設への磁気ループの設置など難聴者対策を促進すること。
５、コロナ禍での入浴施設一斉休業で顕在化された入浴機会の要配慮者について、市管理施設における適切な対応を図ること。
６、住民福祉・公衆衛生の立場から、市が管理する湯野浜、温海地域の公衆浴場での指定管理者への適切な維持管理費支援と、かたくり温泉「ぼんぼ」への運営支援の継続、旧町村の日帰り温泉施設の充実のために努力を行うこと。
＜ひきこもり、障害者福祉＞
１、ひきこもり等の実態調査を市独自に行い、関係者、関係機関による支援体制を構築すること。
２、 障害者相談支援事業所による支援計画策定に係る運営に財政的な支援を講じること。
３、障害者の「地域生活拠点事業の整備」は当事者団体等との協議を図り、十分な機能を果たせる整備を行い、実現すること。
４、障害者グループホームに係る支援策を講じること。
５、障害者の実態を把握し、保護者なき後の総合的な支援体制を構築すること。
６、障害者就労施設等への優先調達を拡充すること。
７、障害者就労支援事業所へ、障害者の就労後も施設運営について支援すること。
８、障害者支援区分の認定が、申請後早期に決定されるよう迅速に対応すること。
＜保育・子育て＞
１、保育無償化に伴う給食費の取り扱いについては、保護者、保育現場の負担軽減を検討し改善を図ること。
２、認可保育所の人員配置充実のための助成の拡大を図ること。保護者の居住地・勤務先の近隣など希望する地域の保育所への入所を保障すること。
３、市立保育所民営化をやめ、公私の保育所の役割を十分に検討して、公立はその役割を果たすために充実させること。
４、ゼロ歳児保育の途中入所に対応できる保育士の処遇改善と保育士の確保を図ること。
５、私立保育園・認定こども園の充実のための支援を強めること。特に郊外地の私立保育園・認定こども園の入所児童減少による経営状況を把握し、継続的に経営を支援すること。
６、市単独の発達支援事業補助金や運営費補助金の増額を行うこと。
７、国に対して、運営費の改善と施設整備費補助の維持を求めること。
８、公園遊具の整備と、遊具の新設・増設を行うこと。
＜学童保育＞
１、子ども子育て新制度による自治体の責務を明確にとらえ、責任を持った制度設計をつくること。
２、利用料軽減を進め、低所得世帯への助成を拡大すること。
３、指導員加配の増額、障害児加配の充実を図ること。
４、指定管理する学童（児童館を含む）は、運営委員会等を設置し保護者、地域住民の声が反映するようにすること。
５、児童館への併設の場合は、学童保育専用施設を明確に区分し確保すること。
６、児童の発達、成長に応じた「生活の場」としての施設整備を行い、支援の数に見合った施設を確保すること。
７、学童保育の施設面積基準等の達成の年次計画をつくり、支援の単位での運営ができるよう支援すること。
８、朝暘第五小学校改築に伴い、併設が計画されている学童保育所は、施設面積基準等に則り建設されるよう検討すること。また運営主体を現在の運営委員会に要請すること。
＜発達障害＞
１、５歳児健診を行い、発達障害を適切に診断し、支援につなげていくこと。
２、乳幼児期から小中学校の卒業後に至るまでの一貫した支援を充実させること。
３、高校から社会人までの支援体制を充実させ、作業所への支援、市の事業の提供など、就労の場の創出を図ること。
４、成人期の発達障害に関わる専門員を配置すること。
五．建設部関係
１、①老朽化している市営住宅を中心に顕在化する高齢者世帯の増加を踏まえ、玄関、通路、浴室、トイレ等のバリアフリー化、手すり等設置の改修・改良を図ること。
②市営住宅の管理人選出等への指導を適切に行い入居者の自治活動を促進すること。
③市営住宅入居条件の連帯保証人については廃止も含め検討し、現状においては、入居実態を勘案して過度な負担を求めないこと。市営住宅の退去や住替えの際に発生する原状回復の費用負担についても、入居者の生活実態を勘案し、支援を行うこと。高層階に住む高齢者などの要配慮世帯については、事故など危険性なども考え、相談に努め、要望の聞き取りと、その支援を行うこと。
２、高齢者単身世帯や障害者など要配慮者住宅への除排雪支援をすすめること。市街地における雪置き場を計画的に配置すること。
３、令和2年度12万円に減額された住宅リフォーム助成制度の上限額を20万円に戻し、さらに助成制度の拡充をはかること。
４、地元産材・地元業者による住宅建設補助制度の充実を行うこと。
５、市道苗津・大山線の第四小学校付近の整備を促進すること。
６、市街地の大雨対策で検討・計画されている雨水排水の整備を着実に進めること。
７、少子化が進み小学校の存続が危ぶまれる地域に、「若者地域新興住宅」（仮称）を建設し、低廉な家賃で賃貸し、人口の増加及び定住促進を図る施策を検討すること。
８、都市公園や街区公園、農村公園の老朽化した遊具の更新をすすめること。
９、公共施設や公衆トイレの洋式化をすすめるとともに、オストメイト対応など多機能トイレを増やすこと。
六．農林水産部関係
１、コロナ禍によって影響が及んでいる米需要の減少や米価下落、生産調整面積拡大を鑑みて、政府による備蓄米の運用改善やＭＡ米・ＳＢＳ米の輸入米の影響分削減を求めること。消費拡大対策などについて国県に要望するとともに、市独自の取組も図ること。
２、国連が定めた「家族農業の10年」や本市の「ＳＤＧｓ未来都市」選定に鑑み、国に対し食料自給率を抜本的に向上させる政策への転換を要請し、戸別所得補償制度の復活と主要農産物の再生産を可能とする価格補償制度創設を求めること。
３、農業経営者育成学校ＳＥＡＤＳの事業の運営と生徒指導にあたっては、地域定着を図るための「複合」「副業」も含めた地域の実情に沿った人材育成を行うこと。市の施設であるＳＥＡＤＳの市民の施設利活用の在り方を再確認し、適切な対応を行うこと。復活したチューリップ園の運営にあたる関係者との連携を密にし、支援を引き続き行うこと。
４、本市の特徴とする有機・特別栽培等による地元農産物の地域内利用への周知、促進を図ること。とりわけ、食育環境の充実を図るうえで学校給食への使用を拡大すること。
５、地球温暖化、遺伝子組み換え食品、残留農薬問題など、環境保全と食の安全を政策に位置づけ、持続可能な環境に優しい農業の振興についての取組みを進めること。
６、遊休農地解消と有効活用をすすめる整備などの支援をすすめること。
７、鳥獣被害対策として、地域ぐるみの追い払いや放任果実や空き建物等への対策が有効であることから、地域に応じた鳥獣の生態や対策に関する研修などを行い、行政も一体となった集団対応の体制を図ってゆくこと。また、対策のために有効とされている電気柵設置への助成や猟友会の活動への支援を引き続きき行うこと。
８、農林水産業の新規就労、親元就労など、担い手支援対策を強化すること。家族的な農林漁業経営をはじめ多様な形態の担い手育成に努め、集落・地域維持の機能を高めるために支援策を講じること。
９、周辺部で廃止されてきている公共施設については、地域住民の声に向き合い農村集落の維持機能に資する活用を図ること。
１０、地域住民による山林の環境保全を目途に、林道整備、機械化導入、就労支援を図り、地元・地域循環型の林業振興を推進すること。また、公共建築・構造物・設備の建設と改修など、あらゆる分野での地元産木材・間伐材(集成材)の利活用を図ること。
１１、漁業者には漁業法改正によるＴＡＣ(漁獲可能量制度)の影響も考えられることから、沿岸漁業の状況を的確に把握し、影響あるものについては県・国に改善を要請すること。漁業者の経営支援をすすめること。
１２、「つるおか大産業まつり」における自衛隊車両展示等については、実行委員会において本市基幹産業の農林水産の祭典である目的、趣旨に合致しない事を確認し、承認をしないこと。
七．商工観光部関係
１、商店街街路灯のＬＥＤ化など更新を支援すること。
２、商工部門の人材を確保し、地元企業・中小事業者への訪問、実態調査等、要望の把握をおこない振興策を進めること。
３、中小企業振興基本条例を策定し、審議会を設置し広く委員を募集・選任し、地元中小企業に必要とされる支援策を具体的に図ること。
４、公契約条例を制定し、地域内経済循環に資する公共工事発注ルールを制定する事。
５、国、関係機関に対して、最低賃金引き上げと、全国一律の最低賃金制を求めること。
６、国・県の中小商工業・商店向け設備投資資金の活用について支援を行うこと。住宅リフォーム制度の地域内経済循環の有効性を確信として、県事業などに協調した商店版リフォーム助成制度の創設を検討すること。
７、大山工業団地の有効活用を引き続き図ること。
８、観光地などにおけるトイレ環境は来客者の印象影響もあることから、官民連携による公衆トイレの環境整備を進めること。善寶寺周辺の観光地整備計画と、改修が求められているトイレ整備について引続き支援を行うこと。
八．市立荘内病院関係
１、医師確保を始めとする職員体制の充実を図ること。年次有給休暇の完全取得、時間外労働の削減を進めること。
２、看護師の長時間２交代制夜勤の影響を医療安全面・看護師の健康面などについて継続的に検討し、懸念が生じた場合は中止すること。看護師の労働負担軽減に取り組むこと。院内保育所の保育士不足を解消し、安心できる労働環境整備に努めること。
３、差額室料は、本人（又は家族等の当事者）希望によるものに限定し、差額室が空いた場合も医療上の必要によって順番に入院を進め、差額室希望者優先としないこと。
４、無料低額診療を実施すること。
九．上下水道部関係
１、水道事業の広域化検討については、目的と課題などについて市民への情報開示を行い、市民の声を反映させ慎重に判断すること。また、水道職員や専門的技術職員を確保し、設備更新などあたっては国への財源確保を求め、市の事業維持を図ること。
２、全国的にも高い水準にある水道料金及び下水道料金の引き下げを行うこと。
３、上下水道料金に福祉料金制度を導入すること。
４、ビストロ下水道などの取り組みをさらに進め、下水道資源の有効活用をすすめること。
５、下水道受益者負担金と共用開始後の公共汚水マスの自己負担との二重負担を解消すること。
十． 教育委員会関係
１、子どもの貧困率が高止まりしている中、コロナ禍であることも鑑み、就学援助の制度内容を引き続き周知徹底し、申請件数を増やすこと。制度の認定基準を見直し、援助率を上げること。また、援助品目を拡大すること。
２、来年度から中学校ごとの選択科目として実施される「銃剣道」は、相手の喉や左胸などを突くなど生命にも関わる大変危険な競技であることから、選択科目として決して採用しないこと。また、武道必修化では、指導者も含めて科学的な安全対策の研修を行い、生徒の安全確保を優先した指導をおこなうこと。
３、中高一貫教育校の設置における弊害として、「小学生段階からの学習目標の歪みと受験競争」「少子化が進むなかで県立中学校が一つ増えることからくる既存中学校への影響」などが心配される。地域内での選抜による偏見や、通学範囲の拡大による本人、保護者や家族への影響、負担が生じることから、市として十分な調査と対策を講じること。
４、改正教育職員給与特別措置法による変形労働時間制の導入はやめること。教員免許更新制度の廃止と、教師の抜本的な増員・確保を国・県に求め、児童生徒に寄添った教育環境整備に取り組むこと。また、部活のあり方の見直しをはじめ、児童生徒及び教師の「ゆとりある教育」をすすめること。
５、スクールソーシャルワーカーの増員を行うとともに、学習支援員とスクールサポートスタッフの継続支援を県に要望すること。
６、朝暘第五小学校改築にあたっては、いつまでも住み続けられる街づくりの一環として、地域コミュニティの継続性や地域防災機能の観点など、地域住民への丁寧な説明と理解を図ったうえで事業を進めること。
７、今後少子化が進み、小学校「適正規模」化の地域での検討にあたっては、小規模校の優位点、子育て支援の拡充などによる少子化対策を十分に示し、統廃合については保護者を始めとする住民との合意を必須とすること。小規模校への支援措置の充実を図ること。
８、小中学校、校舎、体育館の耐震改築・改修を着実に進めること。
９、学校トイレの洋式化を推進すること。
１０、児童生徒の自衛隊駐屯地への修学旅行や職場体験は止めること。
１１、小中学校での食育の充実を図ること。地場産食材の使用拡大を進めること。学校給食施設は自校調理・自校炊飯をめざすこと。旧町村地域ごとの地元食材活用を図ること。学校給食費の無償化を進めること
１２、学校給食センターの民営化をやめること。民営化されたセンターの労働と労働条件の実情を把握し、向上を求めていくこと。食物アレルギー対応のために施設・人的体制を整え、範囲を拡大すること。
１３、「学力」競争を助長し子どもの成長には役立たない、全国学力テストに参加しないこと。
１４、学校図書館活用教育の充実のため、蔵書の充実と父母負担の軽減、図書司書の処遇改善、正職員配置の復活を図ること。図書館支援員制度の充実を図ること。
１５、人間の人格形成と地域力の強化のために読書活動を推進すること。
１６、生徒の安全な登下校のために、小学校入学時に防犯ベルを支給すること。
１７、「庄内論語」の素読強制はやめること。
１８、「子どもの権利条例」を制定し、人権教育を充実させること。現行の各校の校則について、「子どもの権利条約」に照らし合わせ見直しを行うこと。
１９、教科書が大きく厚くなり、補助教材が増え、重いカバンは小・中学生の身体的負担が大きく、「置き勉」など軽減策を図ること。
２０、学校体育館の地域開放を促進し、使用料の無料化を図ること。
２１、明治３０年に創設された旧東田川郡育英会の教訓に学び、庄内広域行政組合や鶴岡地域における奨学金の制度化、給付型奨学金制度の検討などを進めること。
＜体育・文化施設＞
１、スポーツ振興と市民参加に努め、スポーツ施設の点検、改修を促進すること。
２、閉校となった学校の体育施設の活用及び代替え施設を設置すること。
３、小真木原体育館のトレーニングルームの古くなったマシンを更新すること。
４、建設中の屋内体育施設の運用・利用規定の策定にあたっては、想定されている利用者や競技団体等との協議を行い、利用料金等を含め市民の理解が得られるように配慮すること。
５、櫛引赤川河川敷・グランドゴルフ場の草刈り等、利用者の支障がないように整備管理を行うこと。
６、藤島グランドゴルフ場の定期的な草刈り、排水対策を行うこと。
７、コロナ禍で影響を受けている文化芸術団体等に配慮し、文化施設の利用制限に配慮した利用料金の軽減を引き続き行うこと。市民の文化芸術活動が活発になるよう支援すること。また、自主事業の実施など多様な舞台芸術の鑑賞の機会を設けること。
十一．消防救急関係
１、地域住民や福祉関係者との連携を図り、高齢者世帯、独居世帯、障害者、居宅介護者等の要配慮者の情報を的確につかみ、火災予防、熱中症予防、救急対応の周知と防災機器、情報伝達機器の支援配備の充実を図ること。
２、消防力の整備指針に基づく 消防力の基準を満たすように最善を尽くすこと。
３、地域庁舎における消防団事務や旧町村の出初め式・安全祈願祭の廃止、春季・秋季訓練の簡略化を改め、地域庁舎の防災力強化を図ること。
４、消防団における小型ポンプの移動専用車両の無いところについて、自家用車使用などでの万が一の事故対応のためにも早急に専用車両配備を進めること。
以上
